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吉林东北煤炭工业环保研究有限公司 生产安全事故综合应急救援预案
作者: 发布于:2016/6/17 10:11:06 点击量:

吉林东北煤炭工业环保研究有限公司

生产安全事故综合应急救援预案

 

应急预案编号:DMHBYA-2015-1

应急预案版本号:2015-1

编制单位名称:吉林东北煤炭工业环保研究有限公司

颁布日期:2015年9月1日

 
颁 布 令
 
      为了使本公司全体员工了解、熟悉各类事故状态下的应急处置程序,做好应急响应的准备工作,增强本公司应对和防范重大安全生产事故的能力,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失,结合本公司实际情况,依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013),编制了《吉林东北煤炭工业环保研究有限公司生产安全事故综合应急救援预案》。
      公司所属各部门必须严格按照本预案职责要求,各司其职,居安思危,在切实做好生产经营工作的同时,认真组织应急处置培训学习,深刻领会和明确应急救援任务及职责,要做到预防与应急相结合,提高对突发事故协同应对、自救、互救的综合素质,充分发挥全体员工的积极作用,形成统一指挥、反应迅速、协调有序的应急管理机制,共同构筑生产安全事故应急管理体系。
      经过评审定稿,现予以批准正式颁布《吉林东北煤炭工业环保研究有限公司生产安全事故综合应急救援预案》,本预案自颁布之日起正式实施。
                                
1.总则
1.1编制目的
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,预防本公司安全生产事故的发生,规范事故处置应急管理和应急响应程序,迅速有效地控制和处置可能发生的安全生产事故,最大限度减少人员伤亡、国家财产损失和社会危害,维护公司正常工作秩序,切实提高本公司发生的各类生产安全事故应急处理能力。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)以及其他有关法规、标准文件的要求,制定本预案。
1.2编制依据
1.2.1有关法律法规
1)《中华人民共和国安全生产法》(2014年12月1日);
2)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年11月1日);
3)《中华人民共和国消防法》(2009年5月1日);
4)《中华人民共和国职业病防治法》(2011年12月31日);
5)《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令(2007)第493号);
6)《安全生产许可证条例》(国务院令第397号);
7)《危险化学品安全管理条例》,国务院令第591号;
8)《国家安全生产事故灾难应急预案》(国务院2006-1-22发布);
9)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监局令第17号)。
1.2.2标准与规范
1)《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86);
2)《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-2009);
3)《生产过程安全卫生要求总则》(GB12801-91);
4)《工作场所职业病危害警示标识》(GBZ158-2003);
5)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013);
6)《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T -9007 )。
1.2.3地方性法规
1)《吉林省生产安全事故应急预案管理规定》吉安监管应急[2011]235号
2)《关于做好吉林省生产安全事故应急预案管理规定贯彻实施工作的通知》吉安监管应急[2011]242号
3)《关于进一步强化生产安全事故应急预案管理工作的通知》长安监管综字[2013]112号 
4)《吉林省安全生产管理条例》,2005年6月1日起施行;
5)《吉林省安全生产事故灾难应急救援预案》,2006年1月20日起施行。
1.3适用范围
本公司办公场所生产经营过程中所发生的事故。
1.3.1 事故类型
适用于本公司办公场所生产经营过程中可能发生的火灾爆炸、车辆伤害、机械伤害、触电伤害等造成的事故。
1.3.2 事故级别
根据《生产安全事故报告与调查处理条例》(以下简称条例)规定,生产安全事故按造成的人员伤亡或者直接经济损失,一般分为四个等级:
特别重大事故:是指造成30人以上(以上包括本数,下同)死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;
重大事故:是指造成10人以上30人以下(以下不包括本数,下同)死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
较大事故:是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
一般事故:是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
1.4应急预案体系
根据本公司实际情况,应急预案体系包括综合应急预案和专项应急预案。本应急预案与长春市绿园区综合应急预案相衔接。
1.5应急工作原则
1)以人为本,安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位,预防和减少事故,切实加强本单位员工的安全防护,充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。 
      2)统一领导,分级负责。在省、市、区安监局的统一领导下,应急指挥领导小组负责现场指挥事故应急救援工作。企业有关部门按照各自职责和权限,负责事故的应急处置工作。 
      3)快速响应,果断处置。按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案。发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者,省、市、区安监局等有关部门配合、指导、协助做好相关工作。
      4)依靠科学,依法规范。采用先进的应急救援装备和技术,提高应急救援能力。充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。 
      5)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。加强管理,做好事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育,组织应急演练,做到常备不懈。进行社会宣传,提高从业人员和社会公众的安全意识,做好物资和技术储备工作。 
 
2.事故风险描述
2.1生产经营单位概况
       吉林东北煤炭工业环保研究有限公司位于长春市绿园区2641号,皓月大路与春城大街交汇处。
      本公司是原东北煤炭工业环境保护研究所转制企业,隶属于吉林省煤业集团有限公司。公司注册资本1000万元,拥有办公楼一座,建筑面积约5000㎡,为钢筋混凝土结构。现有职工约120人,主要从事环境科学技术研究、工程咨询、节能评估服务、环保工程设计与总承包、河流生态综合整治项目设计施工、湿地治理项目设计施工、环境影响评价、消防设计及电气防火监测、工程施工及环保设备制造、土地复垦方案编制、土地整治项目可行性研究报告编制、         企业清洁生产技术审核、安全评价、煤质检验、煤层自燃倾向性和煤尘爆炸指数检测、煤炭经销等项目,是集科工贸一体化的经济实体,业务开展面向全社会各个领域。
2.2事故风险描述
2.2.1主要危险、有害因素分析
   根据公司实际情况及特点,按照《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)辨识其主要危险、有害因素如下: 
1)火灾、爆炸
公司办公场所及食堂用电系统线路老化或违规用电、煤质化验粉碎系统用电过程中措施不当、设备运行及维修过程中处理不当、办公场所违规吸烟或其他火源都可能引发火灾。
公司食堂使用液化气罐,一旦泄露达到一定浓度,遇明火易引起火灾或爆炸事故。
煤质化验所用的易燃易爆危险化学品一旦管理不善,易发生火灾爆炸事故。
2)触电
触电伤害主要有电击和电伤两种方式。电击是指电流通过人体内部的组织和器官,引起人体功能及组织损伤,破坏人的心脏、肺脏及神经系统的正常功能,导致人体痉挛、窒息、直至危及生命。电伤是指电流的热效应、化学效应或机械效应对人体的伤害,比较常见。
公司电气设备或电气线路故障产生的电火花,雷电放电产生的电弧、静电火花,及电热器具和照明灯具形成引燃源等,均可能引发电气火灾事故而造成人员伤亡和财产损失。
配电柜、配电线路以及生产过程中使用移动电气设备,手持电焊工具,照明线路及照明器具或带电体连通的金属导体等,都存在直接接触电击或间接接触电击的可能。其原因多为电气设备和线路的敷设存在缺陷,如存在漏电、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘老化、击穿、损坏等,其伤害方式为由电流的热效应、化学效应、机械效应对人体造成局部伤害,形成电弧烧伤,电流灼伤,电烙印,电气机械性伤害,电光眼等。
3)机械伤害
机械伤害类型有机械设备(如粉碎机)运动或静止部件,工具附件等直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺孔等伤害。
正在检修煤质化验粉碎设备或刚好检修好尚未离开,机器被他人误开动而被机械伤害。 
在机械运转时进行检查、保养或做其它工作,因误入某些危险区域或接触机械危险部位造成伤害。 
防护用品没有穿戴好,衣角、袖口、头发等被转动的机械拉卷进去。 
修理运转部位时未停机等均易造成机械伤害事故。
4)中毒与窒息
中毒是指人接触有毒物质,如误食有毒食物,呼吸有毒气体引起的人体在8小时出现的各种生理现象的总称,也称为急性中毒。
公司设有食堂,食物不洁或不熟会引起食物中毒;液化气罐泄露人员吸入易引起中毒和窒息。
煤质化验所用的有毒有害危险化学品人员接触易造成中毒与窒息事故。
5)车辆伤害
公司正常运行过程中来往车辆较多,如果对安全驾驶和行车安全的重要性认识不足,思想麻痹、违章驾驶、管理不善和车辆带病运行等,就会造成车辆伤害事故。
①厂内机动车辆伤害事故的分类:
a. 按车辆事故的事态分:有碰撞、刮擦、翻车、坠车、失火和搬运、装卸中坠落及物体打击等。
b. 按厂区道路分:有交叉路口、弯道、直行、坡道、狭窄路面等。
c. 按伤害程度分:有车损、轻伤、重伤、死亡事故。
②车辆伤害事故的主要原因
a. 违章驾车:
b. 疏忽大意:
c. 车况不好:
d. 道路环境:
        e. 管理因素:
——车辆安全行驶制度不落实;
——管理规章制度或操作规程不健全;
——车辆维修不及时;
——交通信号、标志、设施缺陷等。
7)雷击
 雷电是伴随着强对流天气过程发生的一种灾害性天气现象,雷电以其强大的电流、炙热的高温、猛烈的冲击波以及强烈的电磁辐射等物理效应,使其在瞬间产生巨大的破坏作用,因此雷电常常造成人员伤亡、击毁建筑物、供配电系统、通信设备中断等。雷电危害有直击雷、感应雷、球雷等形式。
如果引入线选型不当、横截面积不足或接地不符合规范要求,直击雷作用于建筑物可能造成其坍塌,感应雷作用于导体产生静电积累和电势差,极易引起火花,局部过热等现象。 
2.2.2职业危害的识别与分析 
1)粉尘危害
公司煤质化验室粉碎加工过程中,粉尘在作业场所浓度很大,难以控制和躲避,如果未设置排尘装置或排尘装置失效,操作人员未配备防护用品,易吸入粉尘造成伤害。
作业人员长期吸入粉尘,特别是含有游离二氧化硅的粉尘,很容易引起矽肺病及其它各种职业病。
2)噪声与振动危害
    噪音来源于机械设备(如粉碎机)的转动。
噪音对听觉、神经系统、心血管系统、消化系统、内分泌系统、视觉等都会有很大影响;在超强度噪音环境中长期作业严重的影响人的身心健康。
振动来源于机械设备的运转,振动直接作于人体,振动通过振动工具向操作者的手和手臂传播,直至全身,接触振动的作业很多,振动可使人患振动病或局部振动病。振动病主要是由于局部肢体(主要是手)长期接触强烈振动而引起的。长期受低频、大振幅的振动时,由于振动加速度的作用,可使植物神经功能紊乱,引起皮肤与外周血液机能改变,出现一系列病理改变,早期可出现肢端感觉异常,振动感觉减退,主要症状为手麻、手疼、手胀、手掌多汗、手痛(多在夜间发生),其次为手僵、手颤、手无力(多在工作中发生),手指遇冷即出现缺血发白,严重时血管痉挛明显。
3)其它危害
    (一)行为性危险因素
a.指挥错误
在作业过程中,由于指挥失误(其中包括因通讯联络信号、安全信息传递不清引发的指挥失误)或违章指挥等易造成工伤事故的发生。
b.操作错误 
在作业过程中,因误操作、违章作业及思想麻痹等引发的伤亡事故屡见不鲜,是导致工伤事故的主要原因。
c.缺乏安全意识、自我防护能力差
缺乏安全意识、自我防护能力差虽不能直接导致事故的发生,但有些本可以避免的事故却未能避免,这类事故时有发生。
    (二)心理或生理性危险因素
在作业过程中,有些作业易引起疲劳或体力、视力、听力超负荷,或健康状况异常,或过度紧张等,导致感觉、知觉、思维情绪等异常而造成意想不到的工伤事故。
    (三)安全管理方面危险因素
(1)缺乏必要的安全操作规章制度,或不健全;缺乏对工人进行安全操作培训,或对工人执行与遵守安全操作规程缺乏必要的督促检查;对现场工作缺乏检查指导,或在检查指导上出现错误,导致工伤事故的发生。
(2)劳动组织安排不尽合理
a.根据各工艺环节或各岗位的特点,配备作业工人时应考虑知识、技术、经验、健康状况及性格特点等,合理安排人选。
b.组织好班组工人及相关环节人员的整体协作配合,适量安排生产任务。劳动组织安排合理不仅可以提高生产作业效率,提高员工危险性意识和处理事故的能力,更能防止工伤事故。
 
3.应急组织机构及职责
3.1应急组织体系
吉林东北煤炭工业环保研究有限公司设立应急指挥领导小组,发生事故时,由组长负责指挥应急救援工作。
应急救援领导小组组成如下:
组  长:齐  翔
副组长:林水永    孙  伟   梁荣霄
成  员:张君瑞    王晓伟   徐晓峰   朱立波   郭  平
应急领导小组在组长和副组长的领导下,由抢险救援组、物资供应组、安全警戒组、医疗救护组、通讯联络组组成。
应急救援组织机构设置如下:
3.1-1事故应急组织框架图
 
3.2职责
1)组长职责
①组织制订本单位事故应急救援预案;
②负责人员、资源配置、应急队伍的调动;
③确定现场指挥人员;
④协调事故现场有关工作; 
⑤持续进行危险评估和重新定级;
⑥授权在事故状态下各级人员的职责; 
⑦事故信息的上报工作;
⑧接受政府的指令和调动;
2)副组长(现场指挥)职责
①协助组长开展应急救援工作;
②指挥协调现场的抢险救灾工作;
③核实现场人员伤亡和损失情况,及时向组长汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况;
④组长不在时代替组长负责指挥救援;
⑤及时落实组长关于应急处理的指示。
⑥组织应急预案的定期修订及演练。
3)抢险救援组
负责在紧急状态下的现场抢险,及时控制危险源,并根据发生火灾的物料的性质,立即组织专用的防护用品及灭火器材进行抢险救援。
4)医疗救护组
负责事故现场、事故影响区的人员疏散工作及受伤人员的救护;将事故现场的受伤人员进行简单的现场救护工作和送医院治疗。
5)安全警戒组
主要任务是负责布置安全警戒,保证现场井然有序;实行交通管制,保证现场道路畅通;加强保卫工作,禁止无关人员、车辆通行;紧急情况下的人员疏散。
6)物资供应组
负责应急状态下应急物资的供应保障,如设备零配件、工具、铁锹、水泥、防护用品等。
7)通讯联络组
做好事故抢险救援现场的通讯保障工作和做好上传下达工作,并详细记录有关情况。
3.3应急救援小组成员及联系方式
应急领导小组及通信联系方式
3.4指挥权替代顺序
组长不在本单位时,由副组长代替组长全权负责应急救援工作。应急指挥领导小组组长、应急救援小组组长因各种原因缺位时,按领导职务顺序排列予以替补。    
 
4.预警及信息报告
4.1预警
应急救援要针对可能发生的突发安全事故进行积极的预警行动。当出现事故发生征兆以及促成事故发生的条件时,公司办公室应采取积极的预警行动,应急救援指挥领导小组接到可能导致灾难事故的信息后,应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生;当应急救援指挥领导小组认为事故较大,有可能超出本级处置能力时,要及时向当地安全生产监督管理局报告;安全生产监督管理局应及时研究应对方案,采取预警行动。
4.1.1预警条件
(1)外部获取信息
① 政府通过新闻媒体公开发布的暴雨、大风等预警信息;
② 政府监督部门的监测结论;
③ 有关部门发布的预警信息;
④ 其他有关信息
(2)内部获取信息
① 机械设备配件、电气装置出现老化现象;;
② 安全检查发现的其他安全隐患;
4.1.2预警级别和信息发布方式、方法、程序
(1)预警分为三级,预警级别由低到高依次为三级、二级、一级预警,分别与Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三个级别响应分级相对应。
(2)应急指挥领导小组根据预警条件信息的可能危害程度、紧急程度和发展势态,做出预警决定,发布预警信息,通知相关部门进入预警状态。
(3)预警信息的内容包括:预警信息的类别、预警级别、响应级别、起始时间、可能影响的区域或范围、应重点关注的事项和建议采取的措施等内容。
(4)发布方式:可通过公司内部安全联络电话、内部广播、喊话器、上班铃长鸣、短信等形式。
(5)跟踪事态的发展,根据事态的变化情况适时宣布预警解除或启动应急预案。
(6)应急指挥领导小组接到可能事故信息后,应按照分级响应的原则,通知有关部门、单位根据应急预案及时采取行动,预防事故发生;当应急指挥领导小组预测可能发生的事故较大,超出Ⅰ级以上,超出本单位的处置能力时,要立刻向公安、消防、安监局及医院等部门申请增援,并及时采取行动。
4.1.3预警解除
预警启动条件消失,应急指挥领导小组宣布解除预警。
4.2信息报告
4.2.1信息接收与通报
1、公司设立24小时应急值守电话,公司白天(8:00-17:00)应急值班电话为:0431-86805004;夜间(17:00-8:00)应急值班电话为:0431-86805142。一旦事故发生,现场人员应立即将事故情况报告应急调度中心,应急管理办公室应立即将事故情况报单位负责人,并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。
2、应急调度中心在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方主要交流内容。
4.2.2信息上报
单位负责人接到事故报告后,应当立即启动事故相应应急预案,或者采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向当地安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
报告事故应当包括下列内容:
1)事故发生单位概况;
2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
3)事故的简要经过;
4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;
5)已经采取的措施;
6)其他应当报告的情况。
情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向当地安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
事故报告按照规定程序进行。报告流程见图4-1
 
(1)报告内容、要求:
事故发生后,第一发现人应以最快的时间按报告程序向应急救援总指挥长或应急救援小组成员报告,报告必须准确,一级、二级事故可越级上报,上报部门:长春市绿园区安全生产监督管理局、消防大队、环保局。
报告内容:
1) 事故发生时间、地点以及事故现场情况;
2) 事故的简要经过和事故类型(如触电、燃烧、设备损伤等);
3) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;
4) 影响范围和周围环境情况(如建筑物性质、交通、人流等);
5) 已经采取的措施;
6) 其他应当报告的情况;
7) 报告人姓名、联系方式。
事故报告后出现新情况的,应当及时补报。
4.2.3信息传递
安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后,应当依照规定上报事故情况,并同时报告本级人民政府。
4.3危险源监控
4.3.1危险源监测监控的方式、方法
1、建立危险源管理制度,落实监控措施。
2、建立危险源台账、档案。
3、派专人对危险源定期安全检查,发现问题及时报告并落实整改措施。
4、设备设施定期保养并保持完好。
5、做好交接班记录。
4.3.2预防措施
4.3.2.1预防火灾、爆炸措施
(1)在上级应急领导小组未到火灾现场前,首先要查明或核实火势发展方向、火场是否有人员被困、是否存有易燃易爆物品、精密仪器和贵重设备受到火势威胁等。
(2)灭火工作应采取“先控制、后消灭”的原则,集中力量切断火势蔓延途径,将火势控制在一定的范围内,防止火势向主生产区域、主生产设备、易燃易爆物品、人员集中场所、重要建筑等蔓延。
(3)灭火工作应坚持“救人重于救火”的原则,采取一切有效措施解救被火势围困人员,救治火场受伤人员,最大限度地降低人员伤亡。电气设备附近应配备适用于扑灭电气火灾的消防器材。发生电气火灾时,应首先切断电源。
(4)根据火场实际情况,合理选用“堵截包围、上下合击、重点突破、逐片消灭”的灭火战术措施;根据火灾扑救对象和现场可用灭火剂情况,正确选择灭火方法(冷却法、隔离法、窒息法、抑制法)。
(5)应急处理中应加强对重要建筑、主设备、精密及贵重仪器、文件档案的保护,做好对火灾现场易燃易爆物品的防护和隔离清除,对便于疏散的物资设备应首先疏散至安全地带。
(6)火灾现场应及时划定警戒范围,维护秩序,加强对重点部位、重要设备、重要物资的监护;火灾扑救后,及时保护好事发现场,必要时可请求当地公安机关给予支持;对带有破坏性的火灾,加强对重点人员的监控,注意保存证据;对火灾扑救情况争取做到全过程、全方位、多角度地跟踪录像,保留第一手资料。
(7)现场事故第一发现人员用喊话或电子报警器方式通知全公司作业人员停止作业,并迅速提起附近灭火器材对着火部位实施扑灭。
(8) 现场指挥领导立即向119报警;报警后迅速将所有贵重物品转移到安全场所,立即投入灭火战斗。
(9)现场指挥立即组织人员关闭闸阀、切断电源、对着火部位实施扑救。当事故现场有人中毒窒息和受伤时,应立即组织人员进行抢救。
(10)现场指挥迅速指挥无关人员和车辆撤离至安全地带后,应立即告知周边单位人员做好迅速撤离准备。并设立安全警戒线,保证救援车辆进出站道路畅通。
(11)当公司应急救援指挥部和公安消防队到达现场后,现场指挥移交指挥权,服从统一指挥。 
(12)重要设备及办公场所均需配备灭火器材。废弃的油、棉纱、布头、纸和油毡等易燃品,妥善管理。
4.3.2.2预防中毒和窒息的安全对策措施
(1)立即了解中毒情况和反应,同时向当地“120”求救。
(2)积极组织抢救治疗病人,尽可能按照就近,相对集中的原则进行抢救处理。
(3)在医务人员尚未赶到时,病人意识清楚时,可用压舌板、匙、柄、筷子等刺激咽弓或咽后壁,使病人呕吐。但病人发生意识不清、昏迷时,不得使用。(病人发生呕吐时,切忌止吐,呕吐有利于毒物排出。)
(4)处理好中毒人员后,现场应急救援小组应对现场遗留饭菜进行封存,将食物中毒事件情况报上级应急领导小组。
(5)保护好现场,保管好供应给职工的食品,维持原有的生产状况,对引起中毒的可疑食品及留样食品立即封存,禁止继续食用和出售,在卫生防疫人员到达后,配合上级部门进行取证、调查工作。
4.3.2.3防止车辆伤害处置措施
(1)除了执行紧急任务的车辆,汽车在任何情况下,都不应超过规定的行驶速度。对于一些特殊任务,如长途、运载货物等,应选派技术全面、身体素质好的司机。要求驾驶员在汽车状况良好的条件下,用高速档保持经济车速,即:中速行驶。
(2)平时注意加强车辆的维护保养,保证车辆始终处于完好状态,做到派车单一下,立即就能出车。驾驶员在行驶过程中,一旦发现车辆有故障,应立即停车进行检查处理。严格执行三检制度。
(3)每周一召开安全例会,通过长期的、不间断的强化教育和严格要求,有效的提高驾驶员的职业素质和安全意识,掌握驾驶规律,确保安全行车。如遇雪天应带上防滑链和铁锹,冰雪路面时最高时速不能超过20公里/小时,遇有弯道坡面时应以更低速度行驶。如遇大雾天气,一是尽量不上路;二是不赶夜路;三是行驶中遇雾,最好是跟车行进,保持距离;四是车辆的灯光、制动、喇叭,要灵敏有效。如遇下雨天气,应提前检查刮水器、转向器的工作是否正常,制动器有无偏斜现象,行驶速度适中平稳,小车时速要控制在60公里以下,转弯时要提前减速,转动方向要慢打慢回,力求平稳。
(4)要求驾驶员严禁酒后架车和疲劳驾驶。
4.3.2.4触电处置措施
(1)现场第一发现人应立即使触电者脱离电源。
(2)现场人员应尽快对现场受伤人员进行心肺复苏和人工呼吸等施救。同时向医院“120”求援。
(3)如伤员的心跳和呼吸经抢救后均已恢复,可暂停心肺复苏法操作。但心跳呼吸恢复的早期有可能再次骤停,应严密监护,不能麻痹,要随时准备再次抢救。初期恢复后,神志不清或精神恍惚、躁动,应设法使伤员安静。
(4)公司办公场所电力装置应符合有关规范、规程的要求。
(5)公司的供电电缆,必须保持绝缘良好,不得与金属管(线)和导电材料接触,并采取防护措施。
(6)电气工作人员,必须按规定考核合格方准上岗,上岗应穿戴和使用防护用品,用具进行操作。维修电气设备和线路,应由电气工作人员进行。电气工作人员必须熟练掌握触电急救方法。
(7)电气设备可能被人触及的裸露带电部分,设置保护罩或遮栏及警示标志。
(8)熔断器、熔丝、熔片、热断电器、电控开关等保险装置,使用前进行核对,严禁任意更换或代用。
(9)每台设备,设有专用的受电开关,停电或送电有工作牌。
(10)电气设备、线路设有可靠的避雷、接地装置,并定期进行全面检查和监测,不合格的及时更换或修复。
4.3.2.5预防机械伤害的安全对策措施
1)实现机械本质安全
a.消除产生危险的因素;
b.减少或消除接触机器的危险部件的次数;
c.使人们难以接近机器的危险部位,或提供安全装置,使得接近这些部位不会导致伤害;
d.提供保护装置或者个人防护装置。
2)保护操作者和有关人员安全
a.通过培训,提高人们辨识危险的能力;
b.通过安全色或安全标志的设置,使危险部位更加醒目;
c.通过培训,提高避免伤害的能力;
d.采取必要的行动增强避免伤害的自觉性。
4.3.2.6安全生产管理
1)公司必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,应经常对员工认真做好安全生产和劳动保护教育,普及安全知识和安全法规知识。
2)应进一步健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门岗位安全责任制。
3)应进一步健全各项安全生产管理规章制度。
4)应进一步健全安全规程和各工种操作规程。
5)应认真检查、落实各项规章制度及规程的执行情况。
6)安全投入应符合安全生产要求,按有关规定提取安全技术措施专项经费。
7)依法参加工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费。
8)对有职业危害的场所进行定期检测,有防止职业危害的具体措施,并按规定为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品。
9)对作业环境安全条件和危险性较大的设备进行定期检测检验,有预防事故的安全措施。
10)危险场所、设施、设备有登记档案和检查、评估报告及监控措施。
11)应制定各种事故的应急救援预案。
12)应建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备,或指定兼职的应急救援人员。
13)必须具有能够满足工作需要的交通、通讯联络工具和防护用品。
14)按照国家颁布的有关防火规定和当地政府及消防部门的要求,加强对危险物品、油料的管理,加强对作业人员防火知识的教育,建立、健全防火措施及设施。 
 
5.应急响应
5.1响应分级
根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级:
Ⅰ级:特别重大事故
指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;
Ⅱ级:重大事故
    指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
Ⅲ级:较大事故
    指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
Ⅳ级:一般事故
    指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
Ⅴ级:公司内部安全事故
1)依靠公司力量短时间内能消除危险;
2)事故安全影响限制在厂界边界,但未引起人员重伤、死亡;
3)对公司的生产安全和作业人员造成严重威胁,需要调动全部的资源进行控制。
5.2响应程序
本单位发生生产安全事故,应急救援领导小组组长根据事故严重程度以及人员伤亡情况决定应急救援预案的响应级别,启动应急救援预案,采取救援行动,事态得到控制则应急结束;如果事态无法控制,应在保证自身安全的情况下,保护现场,申请支援。应急救援体系响应程序见图。
应急反应系统见下图:
 
 5.3处置措施
 
 
5.4应急结束
5.4.1应急终止的条件
  符合下列条件之一的,即满足应急终止条件
(1)事故现场得到控制,事故条件已经解除;
(2)事故造成的次生、衍生事危害已彻底清除,无继发可能;
(3)事故现场各种专业应急处置行动已无继续的必要,经应急指挥机构批准后;
(4)外部警报解除。
5.4.2应急终止程序
当遇险人员全部得救,事态得以控制,环境符合有关标准,次生、衍生事故隐患消除后,经应急救援领导小组组长现场确认,宣告现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场,由现场应急救援领导小组组长发布终止本预案命令,现场应急救援工作结束。
5.4.3应急结束后续工作
(1)将事故情况如实向相关安全监管部门报告;
(2)保护好事故现场;
(3)向事故调查小组移交事故发生及应急处理过程所有记录,配合事故调查小组取得相关证据;
(4)总结事故原因,提出(或根据相关监管部门)整改要求和整改期限,落实整改资金、人员和措施;总结事故应急救援工作,并报告市监管部门;
(5)总结事故原因,召开员工会议,落实安全责任制和安全操作规程;组织各部门进行隐患排查,并按规定整改。
 
6.信息公开
    应急救援指挥领导小组负责事故信息公开、发布,发布信息应经组长批准方可发布,应急救援现场指挥应及时准确向新闻媒体通报事故信息。
    1、按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则,对于公司突发事故的信息,事故单位应在1小时内将详细情况上报市安监局。
    2、公司突发事故信息报告一般包括以下要素:事故发生的时间、地点、事故单位名称;事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;事故发生原因的初步判断;事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施;事故报告单位等。一般情况下,采用计算机网络传输和传真形式报告。紧急情况下,可先用电话口头报告,之后形成文字报告上报。
    3、公司突发事故信息,上级部门介入的,由公司统一安排新闻发布工作,上级部门介入后,由主管部门负责新闻发布工作,统一组织新闻发布工作;任何人未经授权均无权发布任何事故信息。
 
7.后期处理
应急救援指挥领导小组在事故有效控制后应指定专人负责污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿等,并对抢险过程和应急救援能力进行评估和总结,并及时修订应急预案。
7.1现场监测和恢复
事故被控制以后,应根据各类事故的现场实际情况,评估潜在的隐患,进一步消除潜在的危险(如余烬复燃、残留有毒物等),避免发生二次事故。
恢复到基本稳定状态。在恢复过程中,应遵循各类事故的现场处理知识,对恢复工程(或还需进一步监测)时间较长的,应做好交接工作。
现场短期恢复完成后,并基本处于安全稳定状态,组长可以宣布应急救援工作结束,派部分留守人员进行现场监护,其他人员和设备正式安全撤离现场。
7.2事故调查
由安全、监察、办公室人员对事故(灾害)的原因、性质和损失等进行调查,向组长提交书面报告,由单位安全委员会讨论预防事故重复发生措施。
7.3善后及赔偿
善后处理由公司财务部门、办公室、等相关部门负责接待、安抚伤亡人员家属,依法进行善后处理赔偿。
7.4应急能力评估和应急预案修订
(1)由公司领导组织单位有关人员,对事故进行认真分析、总结,提出后续工作重点,落实岗位安全责任、安全操作规程,防止类似事故发生。
(2)公司副手负责收集、整理救援工作记录、方案、文件等资料,可邀请相关部门、专家对应急救援过程和应急救援保障工作进行总结和评估,提出改进意见和建议;
(3)公司主要负责人根据总结和评估,组织人员对应急预案进行评审、修改。
 
8.保障措施
8.1通信与信息保障
有关部门联系电话
长春市绿园区应急中心           电话:0431-81087206
    急救中心                 电话:120
    长春市绿园区安监局             电话:0431-81087202
火   警                  电话:119 
    公司值班电话:白天(8:00-17:00):0431-86805004;夜间(17:00-8:00):0431-86805142。 应急通讯联络表详见附件一。
8.2应急队伍保障
(1)公司根据实际情况设置了各应急救援队伍,并根据应急救援人员的实际变动情况,每年适时调整应急救援小组成员,确保应急救援组织机构的落实;
(3)外部资源包括本地应急救援指挥中心,各医院等。
8.3物资装备保障
  物资保障组负责应急物资的供给,平时在仓库应急物资有一定的储备,发生紧急情况根据实际情况及时采购供应。应急物资及装备明细详见附件二。
8.4其他保障
经费保障:公司建有应急资金账户专款专用,应急经费由财务部门负责管理,由应急指挥领导小组组长负责审批。
交通运输保障:公司的车辆纳入应急救援运输保障系统。
医疗救护保障:公司购进必要的伤员救治药品,工作人员进行野外作业活动时,储备必要的救治药品。
 
9.应急预案管理
9.1应急预案培训 
9.1.1培训内容
为确保快速、有序和有效的应急能力,公司所有人员应认真学习本预案内容,明确各部门、人员在事故发生时,所承担的责任、避险方法以及单位周边群众的危险告知。
培训内容:
(1)熟悉本抢险组的工作职责;
(2)掌握预案中规定的各类抢险操作或作业;
(3)各种事故的应急处理措施;
(4)各种应急设备的使用方法;
(5)防护用品的佩戴。
9.1.2培训形式
培训采用公告宣传、事故讲座、内部上课交流、资质机构培训、外聘教师授课等各种形式相结合。
9.1.3培训要求
(1)针对性:针对可能的事故情景及承担的应急职责,不同的人员应培训不同的内容;
(2)周期性:培训时间相对短,但有一定周期,一般至少每年进行一次;
(3)定期性:定期进行技能训练;
(4)真实性:尽量贴近实际应急行动。
9.2应急预案演练
9.2.1演练分类
   (1)桌面演练:由应急组织(机构)的代表或关键岗位人员参加的,按照应急预案及其标准工作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练,作用是锻炼参演人员解决问题的能力,以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。
   (2)功能演练:针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。主要作用是针对应急响应功能、检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。例如指挥和控制功能演练,其目的是检测、评价多个部门在紧急状态下实现指挥与控制和响应能力。
   (3)联合演练:针对应急预案中全部或大部分应急响应功能,检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练,一般要求尽量真实,调用更多的应急人员和资源,并开展人员、设备及其他资源的实战性演练,以检验相互协调的应急响应能力。
公司应根据本预案定期组织联合演练。各专业应急组根据其专业特点组织专业应急演练。
演练结束后,应向当地主管部门和当地安监局提交书面总结。
9.2.2演练内容
(1)各演练科目时间顺序符合逻辑,各单位的相互支援、配合和协调的程度;
(2)应急抢险,现场救护,危险区域隔离,交通管制,人员疏散;
(3)应急救援人员进入事故现场的防护指导;
(4)通讯和报警讯号的联络,报警与接警;
(5)向政府部门通报;
(6)事故的善后处理;
(7)当地的气象情况对周围环境及事故危害程度的影响。
9.2.3演练范围与频次
    制定本公司的应急预案演练计划,根据本公司的事故预防重点,每年至少组织一次综合应急预案演练;每半年至少组织一次专项预案的演练。每季度至少组织一次现场处置方案演练。
9.2.4演练的评估和总结
演练结束后,各专业救援队伍通过讲评和总结,汇总形成综合报告,对应急救援预案提出意见,对预案进行修改和补充。报告内容如下:
(1)通过演练主要发现的问题;
(2)对演练准备情况的评估;
(3)对预案有关程序、内容的建议和改进意见;
(4)在训练、器材设备方面的改进意见;
(5)演练的最佳时间和顺序。
9.3应急预案修订
本预案所依据的法律法规、上一级应急程序及所涉及的机构、人员发生重大改变,或在执行过程发现存在重大缺陷时,由本公司安全生产领导小组组织修订。本预案每三年应重新评审和修订,并对修订版本进行必要的标注和说明,将修订的版本报送市安全生监督管理局备案。
9.4应急预案备案
本预案公司组织专家评审合格,并经本公司负责人批准后,报当地安全生产监督管理局备案。
9.5应急预案实施
本预案由公司安全生产组织机构组织编制,由本公司安全生产组织机构负责解释,自2015年9月1日起实施。
10.专项应急预案
10.1火灾、爆炸事故专项应急救援预案
1.事故风险分析
 
2.应急指挥机构及职责
指挥机构见综合应急预案中“企业应急救援机构人员名单”。
人员职责为依据综合预案中规定的要求,各司其职。
领导小组组长负责现场指挥,全面负责。应急领导小组副组长协助组长工作,上传下达,与各应急救援组紧密联系。
各专业组在既定职责范围内有序开展工作。
3.处置程序
    一旦事故发生,现场人员应立即将事故情况报告应急领导小组,应急领导小组应立即将事故情况报负责人,并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。负责人接到事故报告后,应当立即启动事故相应应急预案,或者采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向当地安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向当地安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
——有关部门联系电话
长春市绿园区应急中心           电话:0431-81087206
    急救中心                 电话:120
    长春市绿园区安监局             电话:0431-81087202
火   警                  电话:119 
    公司值班电话:白天(8:00-17:00):0431-86805004;夜间(17:00-8:00):0431-86805142。 应急通讯联络表详见附件一。
——报警内容
(1)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
(2)事故的简要经过;
(3)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;
(4)已经采取的措施;
(5)其他应当报告的情况。
4.处置措施
4.1事故应急处置程序
1)当发现电气设备着火后,应首先切断供电线路及电气设备电源,现场有关人员立即向周围人员呼救,同时向项目负责人报告。
2)灭火人员应充分利用现有的消防设施、准备器材进行灭火。
3)及时疏散事故现场有关人员及抢救疏散着火源周围的物资,如火灾超过处置能力,及时向当地公安消防部门请求支援。
4)扑救电气火灾,不可使用水进行灭火,可选择二氧化碳灭火器。
5)公安消防队到达后,协同配合公安消防队灭火抢险。
10.2机械伤害专项应急预案 
1.事故风险分析
    由于机械设备运转或人与机械设备接触引起夹击、碰撞、卷入、剪切、绞、碾、割等伤害。
    设备安装作业中,设备安装、拆迁等存在机械伤害。采矿作业中的凿岩作业存在机械伤害。
可能导致的事故分析表:
2.应急指挥机构及职责
指挥机构见综合应急预案中“企业应急救援机构人员名单”。
人员职责为依据综合预案中规定的要求,各司其职。
领导小组组长负责现场指挥,全面负责。副组长协助组长工作,上传下达,与各应急救援组紧密联系。
各专业组在既定职责范围内有序开展工作。
3.处置程序
    一旦事故发生,现场人员应立即将事故情况报告应急领导小组,应急领导小组应立即将事故情况报负责人,并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。负责人接到事故报告后,应当立即启动事故相应应急预案,或者采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向当地安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向柳河县安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
——有关部门联系电话
长春市绿园区应急中心           电话:0431-81087206
    急救中心                 电话:120
    长春市绿园区安监局             电话:0431-81087202
火   警                  电话:119 
    公司值班电话:白天(8:00-17:00):0431-86805004;夜间(17:00-8:00):0431-86805142。 应急通讯联络表详见附件一。
——报警内容
(1)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
(2)事故的简要经过;
(3)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;
(4)已经采取的措施;
(5)其他应当报告的情况。
4.处置措施
(1)当发现有人受伤后,应立即关闭运转机械,并向周围人员呼救。
(2)立即对伤者进行包扎、止血、止痛、消毒、固定临时措施,防止伤情恶化。
(3)如有断肢情况,及时用干净毛巾、手绢包好,放在无裂缝的塑料袋或胶皮带内,袋口扎紧,在口袋周围防止冰块等降温物品,不得在断肢处涂酒精、碘酒及其他消毒液。并及时通知当地医疗机构对伤者进行抢救治疗。
(4)如受伤人员有骨折、休克或昏迷状况,应采取临时包扎止血措施,进行人工呼吸或胸外心脏挤压,尽量努力抢救伤员。
 
10.3触电伤害专项应急预案
1.事故风险分析
   公司用电线路及开关不规范,不采用安全电压照明,雷击会造成触电。
可能导致的事故分析表:
2.应急指挥机构及职责
指挥机构见综合应急预案中“企业应急救援机构人员名单”。
人员职责为依据综合预案中规定的要求,各司其职。
领导小组组长负责现场指挥,全面负责。应急领导小组副组长协助组长工作,上传下达,与各应急救援组紧密联系。
各专业组在既定职责范围内有序开展工作。
3.处置程序
    一旦事故发生,现场人员应立即将事故情况报告应急领导小组,应急领导小组应立即将事故情况报负责人,并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。负责人接到事故报告后,应当立即启动事故相应应急预案,或者采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向当地安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向当地安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
——有关部门联系电话
长春市绿园区应急中心           电话:0431-81087206
    急救中心                 电话:120
    长春市绿园区安监局             电话:0431-81087202
火   警                  电话:119 
    公司值班电话:白天(8:00-17:00):0431-86805004;夜间(17:00-8:00):0431-86805142。 应急通讯联络表详见附件一。
——报警内容
(1)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
(2)事故的简要经过;
(3)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;
(4)已经采取的措施;
(5)其他应当报告的情况。
4.处置措施
当发生人身触电事故时,现场救护人员应当迅速将触电者脱离电源,可使用现场的干燥物体或专用电工绝缘材料使触电人员脱离带电体,关键是“快”。在未切断电源之前,救护者切不可用手直接去接触触电者,也不能用金属或潮湿的物体去挑、拉电线和触电者。 
   (1)低压触电脱离方法
低压设备触电,救护人员应迅速切断电源,如拉开电源开关,刀闸,拔出电源插头等;或使用绝缘工具,干燥的木棒、木板、绝缘的绳子等绝缘材料解脱触电者;也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服将其拖开,切记要避免碰到金属物体和触电者裸露的身体,也可用绝缘手套或将手用干燥衣物包起绝缘后解脱触电者;救护人员也可以站在绝缘垫上或干木板上,绝缘自己进行救护,使触电者脱离导电体,最好用一只手进行。
   (2)高压触电脱离方法
触电者触及高压带电设备,救护人员应迅速切断使触电者带电的开关,刀闸或其他短路设备,或用适合该电压等级的绝缘工具(绝缘手套、穿绝缘鞋,并使用绝缘棒)等方法将触电者与带电设备脱离。触电者未脱离高压电源前,现场救护人员不得直接用手触及伤员,救护人员在施救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离,保证自己免受电击。
   (3)伤员脱离电源后,应立即初步抢救,施救方法如下:
    1)触电伤员如神志清醒者,应使其就地仰面平躺,严密观察,暂时不要使其站立或走动。
    2)触电伤员如神智不清者,应就地仰面平躺,且确保气道畅通,并用5秒时间呼叫伤员或轻拍其肩部,以判断伤员是否意识丧失,禁止摇动伤员头部呼叫伤员。
    3)触电伤员的呼吸和心跳均已停止时,应立即按心肺复苏法中支持生命的三项基本措施进行抢救。三项基本措施为:通畅气道、口对口(鼻)人工呼吸、胸外按压(人工循环)。
    4)移动伤员或将伤员送往医院时,应使伤员平躺在担架上,并在其背部垫以平硬阔木板。移动或送医院过程中应继续抢救,心跳、呼吸停止者要继续心肺复苏法抢救。
 
 
11.附件
    1.公司及有关应急部门、机构的联系方式
    2.应急物资装备清单  
    3.事故信息报告单 
3.事故信息报告单
 

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